影响几何？世卫组织（WHO）宣布冠状病毒构成“国际突发公共卫生事件（PHEIC）”

谭德塞说，此举不是对中国没有信心，相反，世卫组织相信中国的疫情一定能得到遏制。

世界卫生组织总干事谭德塞宣布，主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实，宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

谭德塞强调，没有必要采取限制国际人员流动的措施，世卫组织不推荐限制旅行的措施。 

谭德塞说，虽然会有一些经济损失，但中国采取了超常规的有力措施，中国在很多方面为应对疫情提供了榜样。此次将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件不是对中国没有信心，相反，世界卫生组织相信中国的疫情一定能得到遏制。由于病毒的传播仍然还有很多未知数，世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化，这无关感染数量，关系人的健康和生命。

1. PHEIC是什么？

1）定义

根据《国际卫生条例（2005）》（International Health Regulations, IHR）的定义，PHEIC是指按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件，即通过疾病的国际传播对其他国家构成公共卫生风险，并有可能需要采取协调一致的国际应对措施。

2）历史上被确定的PHEIC

-2009年4月 甲型H1N1流感

截至2010年8月1日，全球超过241个国家和地区报告了确诊病例，其中死亡病例超过18449例。

-2014年5月 野生型脊髓灰质炎

几近消灭的脊髓灰质炎突然在许多国家爆发，可以在几小时内导致不可逆转的瘫痪。2014年5月，世界卫生组织突发事件委员会（EC）认定构成PHEIC。

-2014年8月 埃博拉病毒（出血热）

截至2016年3月，几内亚、利比里亚和塞拉利昂报告的确诊病例、可能病例和疑似病例共计28616例，其中死亡11310例。

-2016年2月 寨卡病毒

2015年5月~ 2016年1月间，约4000例感染寨卡病毒的孕妇分娩了小头畸形儿。截止2016年1月26日，共有24个国家和地区有疫情报道。

-2019年7月 埃博拉病毒（出血热）

2019年8月21日，刚果（金）累计报告埃博拉确诊和疑似病例2934例，死亡病例1965例。

2. PHEIC的确定标准

世界卫生组织突发事件委员会（Emergency Committee, EC）在评估工作中提出确定PHEIC的三个标准：

1）通过国际传播对其他国家构成健康风险。

2）由于事件突发性、严重性或者不同寻常，可能需要各国合作应对。

3）除了事件影响到的国家之外，其他国家也可能需要立即采取行动。

3. PHEIC的确认和通报程序

1）缔约国向WHO通报事件。

对于可能构成PHEIC的公共卫生事件，疫情发生国通过《国际卫生条例》缔约国家归口单位向世界卫生组织的联络点通报。

2）突发事件委员会（EC）对事件进行评估。

世界卫生组织收到通报之后，由总干事组织召开EC，其中至少有一名成员是疫情发生国提名的专家；总干事可以任命1名或者多名专家担任顾问，向EC提供会议议程、事件信息以及拟发布的临时建议，邀请疫情发生国陈述意见和建议；会议结束时，EC撰写会议进程和讨论情况的报告和建议。

3）总干事决定事件是否构成PHEIC和临时建议。

根据EC会议报告和建议，总干事就PHEIC的确定、结束、临时建议、修改、延续或撤销做出决定，并且和疫情发生国进行沟通和磋商，达成一致意见。在决定某个事件是否构成PHEIC时，应当考虑疫情发生国提供的信息、决策文件、EC的建议、科学原则以及现有的科学依据和有关信息，对人类健康危险度、疾病国际传播风险和对国际交通干扰危险度的评估。

4）事件信息通报和公开。

WHO与疫情发生国就公开事件信息的意图进行协商，如果确认PHEIC,总干事应当向其他缔约国和有关机构通报信息和建议，随后向公众发布；如果确认不构成，依据情况决定是否通报和公开。

4. 确认PHEIC后可能面临的措施

一旦疫情被确认为PHEIC，世界卫生组织能够提出以下临时或长期建议（包括但不限于），可能会对于疫情发生国经济造成影响：

-对嫌疑人员及行李、货物、集装箱、交通工具等进行公共卫生观察；

-对嫌疑或受染旅行者采取干扰性和创伤性最小的医学检查等额外卫生措施；

-对受染者实行隔离并且进行必要的治疗；

-不准许嫌疑人员或者受染者入境，拒绝未感染的人员进入受染地区；

-对行李、货物、集装箱、交通工具等实行隔离和检疫；

-相关方法均不成功情况，在监控下查封和销毁受感染、污染或者嫌疑的行李、货物、集装箱、交通工具等；

-在缔约国管辖机场过境的飞机，可限制飞机停靠在机场的特定区域，不得上下人员和装卸货物（但允许添加燃料、水、食物和供应品）；

-如果入境口岸不具备相关卫生能力，缔约国可命令船舶或飞机在自担风险的情况下驶往其他入境口岸；

-旅行者和交通工具运营者应当填写有关卫生文件，如疫苗接种、海事健康申报单、飞机总申报单、船舶卫生证书。

5. PHEIC的修改或撤销

若发生PHEIC，总干事根据《国际卫生条例（2005）》可以发布、修改或者撤销临时建议及长期建议。

临时建议在公布三个月后自动失效，但可以修改或再延续三个月。临时建议至多可持续到确定与其有关的PHEIC之后的第二届世界卫生大会。

长期建议的修改或撤销提议可由总干事（或者疫情发生国通过总干事）提交审查委员会，经过审委会决定，撤销有关PHEIC决定。

在本国领土上发生疫情的缔约国可向总干事提出PHEIC已经结束和(或)建议撤销临时建议，并可就此向突发事件委员会陈诉意见。PHEI到底会对中国产生什么影响

尽管全球各国政府和公司已经在争相控制这种疾病，但WHO的声明可能会督促全球其他国家更快地以各种方式加快对疾病的响应。

1. 该声明传递了一个信息：表明这个情况紧急且严重。

2. 它鼓励各国与世卫组织一道，通过协调人员，资金和其他资源，进行尽可能多的合作。

3. 通过强调危险，可以使用该名称来帮助说服感染国家的公民遵循健康和卫生建议。

4. PHEIC授予WHO紧急委员会的权力，为城市，地区和国家推荐旅行建议。

5. PHEIC可能会对航空公司产生影响。事实上很多国家的航空公司已经根据自己的风险评估系统

6. 世卫组织可以审查各国采取的公共卫生措施，以确保其科学有效性。如果一个国家强加了超出其建议的旅行或贸易限制，例如拒绝入境可疑患者。

“临时建议”是指世界卫生组织根据第十五条在应对国际关注的突发公共卫生事件时提出的，有时间限定并建立在特定风险基础上的非约束性建议，以防止或减少疾病 的国际传播和尽量减少对国际交通的干扰。

临时建议包括哪些内容？

尽管这些建议不可强制执行，但各国必须遵守世卫组织的建议，这压力很大。乔治敦大学全球卫生科学与安全中心教授兼主任丽贝卡·卡茨（Rebecca Katz）表示，会员国受世界卫生组织2005年《国际卫生条例》的约束，而违背这些条例可能涉及国际法问题。

后面会发生什么？

世卫组织可能发旅行警告，以及各种临时建议。将影响中国旅客出境检查，货物的额外检查。当然世卫组织提供的临时建议，对各国政府而言，并不具备约束性。

一旦中国整体被列为疫区，临时建议中又有诸多审查的措施，2020年的出口贸易将会受到更大的影响。出境游，学生留学也会受到影响。

因为中国是全球第二大经济体，谁都无法独善其身。毕竟如果中国制造疲软和需求的萎缩，会让美国很多企业日子很难过。美国股市和地产都将会受到严重冲击。而美股和美国的地产都在最高点。所以美国对于更加激进的措施也很谨慎。

这就是上次美国考虑停飞航线，但是最终没有下令停飞的原因。毕竟谁也不想把经济搞垮。

星星之火，可以燎原。无论前路艰险，勤劳勇敢的中华儿女从未因此畏惧退缩。

武汉加油，中国加油！！

文章来源：深圳外贸圈